国家卫健委回应湖北病例数增加新设临床诊断病例有助提高救治成功率

中新网客户端2月14日电(李金磊) 国家卫生健康委副主任曾益新14日在新闻发布会说,湖北在确诊病例外增加一个临床诊断病例项目,便于患者早诊、早治,接受规范治疗,提高救治成功率。这样做不会引起全国范围防控工作物资分配混乱,目前其他省份没有设立这个项目。因为设立这个项目,病例数确实有提高,这真实反映了武汉的情况,这样做有助于实现早诊断、早治疗、早隔离的目标,提高治疗成功率,降低病亡率。

高水平开放造就浦东传奇

党的十九届五中全会强调,要建设更高水平开放型经济新体制,全面提高对外开放水平,推动贸易和投资自由化便利化,推进贸易创新发展。

针对钢铁、煤炭、水泥、玻璃等高耗能、高污染重点行业,河北咬紧牙关去产能,狠抓产业结构调整、转型升级,打好“六大攻坚战”:去产能和重污染企业退城搬迁、散煤整治和清洁替代、机动车污染防治、扬尘面源污染综合治理、工业污染深度治理、重污染天气应对。

围绕典型案件开展联动监督。劣质燃油因燃烧不充分,排放有毒有害气体,会加重空气污染。2019年,省人大代表薛儒在参加省人大常委会组织的执法检查时发现,一些加油站销售劣质油问题比较突出。

在投资、贸易、金融等领域,浦东率先构建与国际通行规则接轨的制度体系,形成了一批基础性创新。

这是河北通过信息化手段实现精准治污的一个案例。

摩根大通证券(中国)董事长兼首席执行官朴学谦对此有切身体验:“在浦东,我们感受到政府对外资机构的重视和务实的作风,我们对浦东有了越来越大的信心。”

浦东的试验与探索,无疑对上海以及长三角一体化高质量发展乃至我国社会主义现代化建设具有战略意义。

据悉,《死侍3》目前处于剧本创作阶段,由莫利纽克斯姐妹(丽兹·莫利纽克斯、温蒂·莫利纽克斯)担任编剧,瑞恩·雷诺兹监督,最早也要2022年才能开拍。

2019年3月,涿州因未完成上一年度空气质量改善目标、PM2.5年均浓度不降反升,市委主要负责同志被省大气污染防治工作领导小组办公室公开约谈。

如果为这对有形和无形的“最萌身高差”寻找成因,“开放”必然是其中的一个重要答案。

30年来,浦东吸引外资1029.5亿美元,聚集170个国家和地区的3.62万家外资企业、350家跨国公司地区总部,全球500强企业中346家在浦东有投资项目。

坚决去、主动调、加快转,产业结构发生历史性转变

开展专项立法,加强环境执法、联动监督,将生态环境治理纳入法治轨道

浦东近年推出外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户、“证照分离”“一业一证”“六个双”政府综合监管等一批基础性制度和核心制度创新,55个扩大开放全国首创性项目在浦东落地,328项制度创新向全国复制推广。

3月,国内首家外资控股证券公司摩根大通证券落户浦东,进一步表明了外资金融机构对浦东国际化、法治化、便利化的营商环境的认可。

不久前,平台实时监控发现,张家口市宣化区某钢铁公司1号烧结机备用脱硫塔出口,烟尘数据异常。系统报警后,企业并无反馈,平台系统默认属实,要求现场核实。宣化区生态环境执法大队立即赶赴现场,发现这家企业超低排放改造未完成,污染物超标排放。执法人员对企业罚款26万元并责令限期整改。

2019年8月20日,上海自由贸易试验区临港新片区正式挂牌成立,全方位高水平的开放在浦东全面铺开。

“近几年,空气越来越好,蓝天越来越多。”石家庄市民焦浩良感慨,“前些年,几乎整个冬天都是雾霾笼罩,开车走在环城路上经常下错出口。”

摩天大楼拔地而起,金融中心加速成型,外资企业纷至沓来,跨国公司总部相继入驻……

今年以来,围绕扎实做好“六稳”“六保”工作,河北将疫情防控重点企业项目、重点工程项目、战略性新兴产业企业、重点出口型企业等6类企业项目,纳入生态环境监管正面清单。在重污染天气应急响应期间,落实差异化管控措施,不停产、不限产、少检查、少打扰。对污染物排放少的涉气小微企业,涉及民生、城市运转的保障类企业及生活服务类企业,最大程度保障其正常运作,确保正常的生产生活秩序。目前,全省共有4000余家项目(企业)纳入生态环境监管正面清单。

直面突出问题,开展环保督察。河北在全国率先开展省级环保督察,打通政策落实“最后一公里”。2016年以来,河北完成了两轮省级生态环境保护督察全覆盖,针对大气环境质量恶化、反弹和问题突出的地区,同步开展大气污染防治专项督察,推动地方党委、政府及其相关部门落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。

科学预警,分类施策,制定正面清单,实施差异化管控

第一个保税区、第一个出口加工区、第一家外资银行、第一家外资保险公司……诸多让当时的中国人感到惊讶的第一都在浦东诞生。浦东的开发开放从一开始就在“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的期待中起步。

从外滩隔江眺望,上海陆家嘴金融城的摩天大厦勾勒出浦东美丽的天际线。这里的最高建筑上海中心大厦,高632米,30年前,这里的最高建筑是东昌路消防瞭望塔,高24米,两者相差26倍。2019年,浦东地区生产总值达到12734亿元,是1990年(60.24亿元)的211倍。

上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长张学良认为:“作为上海自贸区的实际承载区、‘五个中心’核心功能区,浦东有基础、有能力、有责任积极探索、率先作为,助力上海打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。”

1992年,一家日本公司——上海伊藤忠商事有限公司获批在上海原外高桥保税区注册成立,这是外高桥保税区的第一家外商独资企业。

“那时我还不相信浦东地区开放那么快,那么先进。”公司总经理森常隆见证了浦东开发开放的坚定和不可思议的速度。

与开放初期一定程度上依靠低成本或者优惠政策来形成吸引效应不同,高水平的国际合作必须依托制度型开放。

统筹三级执法力量,开展专项执法。省、市、县采取混合编组、异地执法、交叉执法、巡回执法等形式,严厉查处污染环境违法行为。今年年初,邯郸市生态环境局涉县分局在对涉县广兴公司检查时发现,隧道窑烟气排放达不到现行《砖瓦工业大气污染物排放标准》,督促企业提标改造。随后,该企业投资800万元,引进先进除尘、脱硫技术,改进工艺,最终实现了排放达标。

打开河北省《空气质量日历》,上面标记着河北各地2015—2019年每天的空气质量指数。污染程度越重,数字颜色越深。随着书页翻飞,眼前颜色渐渐转淡。

习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时强调,支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放、增强配置全球资源能力、提升城市现代化治理水平等方面先行先试、积极探索、创造经验。先行先试的浦东,以制度创新为核心,在政府职能转变、贸易投资、金融开放创新等领域加快对接国际高水平经贸规则。

针对重点难点,开展专项立法。近年来,在生态环境保护领域,河北省人大常委会先后制定修订地方性法规16部,批准设区市人大常委会相关立法28部,批准自治县单行条例2部,占同期全部立法项目的40%。先后出台河北省大气污染防治条例、关于加强扬尘污染防治的决定、生态环境保护条例、河湖保护和治理条例等地方法规,为打赢污染防治攻坚战提供了有力的法治保障。

30年前,面对改革开放如何突破的关键抉择,党中央、国务院打出了开发开放浦东这张“王牌”。上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟在总结浦东经验时说:“开放是浦东与生俱来的使命和最大特质。”

空气质量事关民生福祉。近年来,河北省委、省政府坚决贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记重要指示精神,攻坚克难,壮士断腕,久久为功,一步一个脚印,奋力打赢污染防治攻坚战。

2018年以来,河北先后对工作推进不力的8个设区市政府和98个县(市、区)党委或政府负责人公开约谈,对邯郸市和25个县(市、区)实施区域限批。以严格的考核问责机制激发内生动力,确保决策部署落地见效。

当前,开放的内涵外延正在发生变化。有媒体报道称,全球多个贸易谈判的主要方向,已经由关税、股比限制等准入的“边境”领域,逐渐转向知识产权、环境、政府采购、竞争中立等“边境后”领域。

“政府通过绩效评级、分级管控的科学治污措施,精准施策,改变了前几年秋冬季及预警期间 ‘一律关停’‘先停再说’‘频繁督查’等粗放管理方式,对我们这些环保投资大、治理效果好的企业给予了力度很大的政策支持。”公司副总经理付彦如深有感触,“今年在重污染天气预警期间,按政策要求,公司实行自主减排,保证了生产的连续性。今年以来,公司在新冠肺炎疫情冲击和市场波动双重压力下,实现了逆势增长,产值、利税指标均较去年提高10%以上。”

痛定思痛,涿州市委、市政府深入查找散煤复燃、扬尘污染管控不到位等问题,针对污染物减排、散煤污染防治、加强秸秆禁烧管控和“散乱污”企业治理,开展环境综合整治。2019年,全市PM2.5平均浓度为52微克/立方米,同比下降10.34%,超额完成省、市确定的空气质量改善目标任务。

从事彩印复合包装材料生产的河北永新包装有限公司,引进先进技术,废气处理效率达到95%以上,排放数据远远低于标准要求,环保绩效评级为A级企业。

当目光放眼全球,对标国际高水准,浦东将开放投向更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放——

目前浦东跨国公司地区总部总量已达350家,占上海总量的46.2%。张学良说:“这些来自世界各地的总部,将成为浦东构建辐射国内外全球供应链枢纽、高质量打造国内国际双循环战略链接的重要载体。”

河北还建立了大气环境监管大数据平台,接入空气质量监测站点2598个,实现省、市、县、乡、园区五级空气质量监测全覆盖。“每个站点24小时监测PM2.5、二氧化硫等6项空气质量指标。”河北省生态环境应急与重污染天气预警中心主任王晓利说,“平台还能实现对未来3天空气质量精准预报,对未来7天趋势进行预测。通过对外发布空气质量预报信息,指导企业合理调整生产计划,及时应对重污染天气应急响应。”

全力推进全方位高水平开放的浦东,一方面在政府职能转变、贸易投资、金融开放创新等领域加快对接国际高水平经贸规则;另一方面,国际规则尚未形成广泛共识,而浦东在已经具备参与塑造和引领国际规则能力的领域,加快形成规则体系,为世界规则制定提供“中国方案”。

坚决去、主动调、加快转。2018年,河北省产业结构发生历史性转变,三次产业结构占比首次实现由“二三一”转为“三二一”。今年前三季度,全省地区生产总值同比增长1.5%,高于全国0.8个百分点。

本报记者 徐运平 张志锋 张腾扬

今年1—11月,河北全省PM2.5平均浓度44微克/立方米,同比下降10.2%;平均优良天数比率69.8%,优于“十三五”规划目标和蓝天保卫战三年行动方案目标1.7个百分点。

3个月后,特斯拉Model3电动汽车从临港驶出,向全球展示了选择临港之后的“特斯拉速度”。这一年,临港着力改革审批审查制度,完善“一网通办”,致力于营造良好的营商环境。临港新片区投资促进服务中心主任顾长石信心满满:“临港不会止步于‘特斯拉速度’。”

11月4日,第三届进博会如期举办。这给困境中的全球经济注入了极大的信心和能量,对促进贸易投资、推动经济复苏具有重要意义。

以更大力度推进全方位高水平开放

“实现全方位、全领域对外开放的重中之重,就是要实现从要素流动型开放向制度型开放的关键提升,加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系,完善市场化、法治化、国际化营商环境,为我国深度参与经济全球化提供制度支撑并积累经验。”胡伟认为。

河北坚持分类施策,不搞“一刀切”,制定实施差异化管控措施,科学制定应急减排措施,建立激励约束机制。

走进河北省生态环境厅大气环境执法指挥调度平台,占据一整面墙的大屏幕上,在线监控着6100余家重点排污企业、道路黑烟车抓拍、施工工地扬尘、露天焚烧、清洁取暖,各项实时数据,一目了然。

在上海市委党校理论创新工程首席专家胡伟看来,浦东开发开放30年,之所以能够实现天翻地覆的历史性跨越,根本就在于高举改革开放的伟大旗帜,实现对内改革与对外开放的良性互动,充分利用了“两个市场、两种资源”,敏锐地融入经济全球化的历史进程之中,切实贯彻了邓小平同志“要把进一步开放的旗帜打出去”的战略意图。

可以看到,开放在浦东经济社会发展大战略中的地位和分量。在改革开放的伟大实践中,“开放”已内化在浦东发展理念的基因之中。

“针对加油站油品质量问题,市场管理部门将采取哪些措施加强质量监管?如何打击生产销售不合格油品行为?”在省人大常委会组织的专题询问中,薛儒向市场监管部门发出询问。省市场监督管理部门负责人当场回应,明确表态将坚决整改。

构建立法联席会议机制,推进京津冀协同立法。今年1月,京津冀三地人民代表大会相继表决通过《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》,成为京津冀生态环保协同立法的重大成果,为促进京津冀大气污染联防联治提供了法治保障。

河北落实“党政同责”“一岗双责”,建立量化考核问责工作体系,把大气污染防治作为市、县党政领导班子和领导干部目标考核的重要内容,采取预警提示、通报批评、公开约谈、经济奖罚、专项督察、区域限批、追责问责等多种方式,构建起明晰的责任追究体系。

今年9月底,大唐国际唐山陡河发电厂3号机组停产关闭并进行拆除。3号机组已投产40多年,在地区经济社会发展和民生保障方面功不可没。“但随着时代的变迁,3号机组的煤耗等指标已经不符合国家火电最新标准,按照唐山市政府淘汰落后产能的要求,今年必须关停。”厂长吴春民说。机组关停后,每年减少煤炭消耗63万吨,减少二氧化硫排放80吨、烟尘排放18吨。

(本报记者 尚文超 陈慧娟)

河北以法治力量保护环境,用法律武器治理污染,通过有力的立法执法监督,为打赢污染防治攻坚战护航。

在上海自由贸易试验区设立后,浦东率先推进资本项目可兑换、金融市场开放、人民币国际化、利率市场化等关键领域金融改革。

乘着新时代的浩荡东风,“浦东号”航船扬帆再出发。“面向未来,浦东将奋力打造新时代高水平改革开放的引领示范区;面向全球代表国家深度参与国际合作与竞争;面向当下率先打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。勇当标杆、敢为闯将,以更大力度推进全方位高水平开放,努力在新发展阶段走在前列,奋力创造新时代改革开放新奇迹。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说。

产业结构偏重是河北大气污染严重的重要原因之一。

今年以来,中船集团、中化集团、民生证券、开市客等央企、外企、民企总部接连在浦东落地;沃尔沃建筑设备把亚太总部从新加坡搬到浦东;世界最大的工业软件提供商达索系统也把亚太总部从日本搬到浦东。

“我们突出工业污染源达标排放整治,利用信息化手段,研发了污染源超标报警系统,自动监控数据,及时报告、每日移交、定期通报,及时查处,推动监管执法由‘被动’向‘主动’转变。”河北省生态环境厅生态环境执法局局长钱鹏说。

在省人大常委会执法检查和专题询问的推动下,省政府有关部门立即行动,加强油品质量和油气排放监管。商务、公安、市场监管、生态环境等9部门联合开展了拉网式排查,对无证照经营、非法储存销售成品油、销售不符合国家标准油品等违法违规行为开展专项整治,共查处“黑加油站点”3377座、“山寨加油站”45座、非法流动售油车594辆,收缴油品409吨、加油机553台。全省公安系统侦办非法生产销售不达标劣质燃油案、非法经营黑加油站案9起,有力震慑了违法行为。

党的十九届五中全会提出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

以制度型开放为全国创造经验

“十三五”以来,河北累计压减退出炼钢产能8212万吨、煤炭5571万吨、水泥1194.9万吨、平板玻璃4999万重量箱、焦炭3144.4万吨、火电234万千瓦,全部超额完成国家下达的任务。

以开放基因为浦东注入发展动能

近年来,河北大气环境质量持续改善。据河北省生态环境厅副厅长何立涛介绍,2019年,全省PM2.5平均浓度50微克/立方米,较2015年下降32.2%;空气质量优良天数226天,占全年62%,空气质量为6年来最好。全国重点城市空气质量排名后10名城市中,河北省的城市由“十三五”初期的7个,减少到目前的4个。

河北将全省6.05万家涉气工业企业全部纳入应急减排清单,开展重点行业企业绩效评级,按照“多排多限、少排少限、不排不限”原则,分A、B、C、D四个等级,并根据评级结果实行差异化管控。目前,118家A级企业、319家引领性企业,自主采取应急减排措施;1325家B级企业,采取限产的应急减排措施。评级越低,应急减排措施愈加严格。

2018年中央经济工作会议上,“制度型开放”被首次提出。会议要求,推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。