中国推动户籍变革人社部尊重人才自由迁徒的权利

(原标题:人社部:充分尊重人才为实现个人价值自由迁徒的权利)

新京报快讯 人社部有关负责人12月25日解读近日中办国办联合印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》。该负责人表示,社会性流动体制机制改革充分尊重劳动力、人才为了实现个人价值自由迁徒的权利。

在北京会议中心的东北角,有一座占地约200平方米的活动板房,是专为处理园区每天产生的餐厨垃圾而建的处理站。北京会议中心垃圾分类管理办公室还专门购置了两台好氧发酵工艺处理设备,两台电瓶垃圾收运车,并成立垃圾收运班组,负责定时收运垃圾、二次分拣和处理站的日常运营。

北京会议中心垃圾分类管理办公室主任刘继东表示,如果计算一下北京会议中心垃圾减量的总数,目前人均每天产生垃圾量为0.63千克,与2018年同期相比减少68%。而达到这一目标,其实仅仅用了两个月的时间。今后,北京会议中心的垃圾分类成功试点经验将在全市其他社会单位因地制宜、因需制宜推广。

此外,保洁人员还改变了清理房间内垃圾桶的方式。以前每天打扫时要把垃圾袋整个更换,现在是将桶内未受污染的垃圾分类捡出,减少塑料垃圾袋的更换。还把原本挂在清扫车侧面的塑料垃圾袋换成了帆布袋,专门用来收集房间内的矿泉水瓶。

不仅要提醒参会人员做到垃圾分类,北京会议中心的服务职工更要做好熟练掌握。在用餐区域,服务员用上了垃圾分类回收餐车。餐车顶部放着两个垃圾桶,分别用于收集厨余垃圾和其他垃圾。“服务员在清洁桌面的时候,会对垃圾进行初步分拣。比如,使用过的餐巾纸、牙签放在其他垃圾桶里,剩菜残羹倒进厨余垃圾桶里。”北京会议中心六号楼餐饮部经理王建军介绍,垃圾分类回收餐车进入后厨,还会有专门人员进行二次分拣,并且将责任落实到人。

“这些都是食材的边角料,过去全部当作垃圾扔掉了。今年9月起,为推动垃圾减量,我们在日常加工切配过程中,主要收集食材边角料,并进行二次加工,腌制成开胃菜,现在供不应求。”王建军说,每天磨豆浆产生的豆浆渣,制作成豆渣饼、豆渣窝头等,小巧精致,非常受欢迎。

这位负责人介绍,《意见》共六部分16条政策措施,首次构建了促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架。其中明确,畅通有序流动渠道,激发社会性流动活力。畅通流动渠道是形成社会性流动机会平等的基石。《意见》聚焦妨碍劳动力、人才社会性流动的户籍、单位等关键问题,提出以户籍制度和公共服务牵引区域流动、以用人制度改革促进单位流动、以档案服务改革畅通职业转换等三方面举措,畅通人员在不同区域、不同性质单位之间的流动渠道。

昨日上午,北青报记者来到北京会议中心,在六号楼的一间会议室门口,整整齐齐地码放着三个分类垃圾桶,厨余垃圾、其他垃圾、可回收物……参会者在茶歇时产生的垃圾,都要分类投放。

北京会议中心在全市率先实行客房内不主动提供一次性用品,包括牙刷、牙膏、香皂、浴液、梳子、拖鞋等“六小件”。如果宾客确实需要,可以拨打客服电话索取。据东客房部经理付丽蕴介绍,北京会议中心共有1036间客房,每间客房一次性用品垃圾产生量由0.51千克减少到0.03千克,减量达94.12%。

该负责人表示,习近平总书记在党的十九大报告中提出,破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。这是聚焦解决当前社会性流动机会、渠道、空间等方面问题提出的要求,具有很强的现实针对性和目的性。

这位负责人介绍了我国社会性流动体制机制改革的思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足基本国情,把握发展规律,注重政府引导,强化市场引领,充分发挥劳动力、人才的主观能动性和社会性流动客观规律,充分尊重劳动力、人才为了实现个人价值自由迁徒的权利。

可是,怎么才能正确做到垃圾分类?北京会议中心想了一个办法:在分类垃圾桶上方的墙壁上,张贴着对应类别的垃圾名录。比如,厨余垃圾包括果皮、点心渣、剩饭、茶叶渣,其他垃圾包括硬果核、食品袋、纸巾、污染纸张,可回收物包括矿泉水瓶、纸张、宣传单等。

这位负责人表示,促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革,形成合理、公正、畅通、有序的社会性流动,有利于进一步解放和发展社会生产力,实现经济持续健康发展;有利于释放和增强社会发展活力,保持社会公平正义和社会大局的长期稳定;有利于创造更多个人职业发展和价值实现的机会,增强个人通过努力奋斗改变命运的动力,实现人的全面发展。

新版《北京市生活垃圾管理条例》提出,餐饮经营者、餐饮配送服务提供者和旅馆经营单位不得主动向消费者提供一次性筷子、叉子、勺子、洗漱用品等,并应当设置醒目提示标识。

但是,客人往往不会自带香皂,所以这一项的提供率还略高。基于这点,客房部减少了房间内的香皂重量,从原来的30克变为20克,“现在很多客人其实就在这里住一两天,据我们观察原来30克一块的香皂根本用不完,适当减少重量也可以减少垃圾产生,避免浪费。”

北京青年报记者走访了解到,自今年9月以来,北京会议中心在全市率先实行客房内不主动提供一次性用品,包括牙刷、牙膏、香皂等“六小件”;在分类垃圾桶附近张贴对应类别的垃圾名录,破解“不会分类”难题;通过食材边角料再加工、餐厨垃圾就地处理等方式,减少厨余垃圾产生量等。截至目前,人均每天垃圾产生量同比减少68%左右。今后,北京会议中心垃圾分类经验将在全市其他社会单位因地制宜、因需制宜推广。

明年5月,新版《北京市生活垃圾管理条例》将正式开始实施。如何推广正确分类方法?社会单位如何推进垃圾减量?酒店客房取消“六小件”是否会影响接待满意度?这些问题引发不少市民关注,而作为北京市宾馆饭店行业垃圾分类试点单位,北京会议中心在多方面展开探索,取得了积极的成果。

北京会议中心作为北京市宾馆饭店行业的垃圾分类试点单位,在垃圾减量方面下了一番功夫。在六号楼餐厅厨房的料理台上,六个花花绿绿的小玻璃坛子装着各样腌制的开胃小菜,包括萝卜皮、菠菜根、西瓜皮、黄瓜根、盖菜根、香菜根等。

目前,北京会议中心产生的厨余垃圾全部实现就地处理,无需外运。据统计,2018年北京会议中心产生各种垃圾总量为972.51吨,其中厨余垃圾占2/3,重量为673.59吨。今年对厨余垃圾进行就地处理后,垃圾减量达93%。

据北京会议中心环境绿化部经理刘彦虎介绍,该处理站平均每天可处理1.5吨餐厨垃圾,经过大约一周的时间进行发酵分解,最终产生改良土壤的有机肥料。期间进一步分离出厨余垃圾中的油和水,分离出的水可以达到排放标准,直接排放;油则通过有专业资质的第三方公司回收,最终制成生物柴油。

“这样一来,参会人员就不必再为‘如何分类’而发愁了。列举的这些垃圾都是在茶歇时容易产生的,只要按照指引,把垃圾扔进对应的分类垃圾桶就可以了。同时,我们会安排垃圾分类指导员在一旁进行分类指导。”北京会议中心会议部经理张卫红介绍,在北京会议中心里,关于垃圾分类的宣传引导标识几乎随处可见。餐饮区的厨房、餐厅里的自助餐取餐区、客房区的房间里也都设置了环保提示牌和生活常见物品分类指南。

这位负责人表示,当前和今后一个时期,由于我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变,劳动力、人才社会性流动还存在一些体制机制方面的障碍,这与我国目前所处的经济社会发展阶段密切相关。因此,稳妥促进劳动力、人才合理有序流动仍是一项长期而艰巨的任务,需要持续研究、逐步破解。

北青报记者六号楼餐厅后厨看到,这里的墙面上对各类垃圾分拣人员名单进行了公示。

我国将持续推动社保、户籍等制度深层次变革

一是城乡流动有渠道。家庭联产承包责任制极大解放了农业生产力,释放出大量农业富余劳动力。城镇化推开、就业市场打开和社会管理松绑,逐步打破了城乡二元结构的分割,让农民外出务工成为可能,城乡间流动规模不断扩大。二是区域流动有自由。国家坚持以经济建设为中心,鼓励一部分地区和群体先富起来,劳动者流动的容量扩大、空间拓展,在价格等市场机制引导下,要素加速向劳动生产率高的地区集聚。三是技能提升有通道。国家全面普及义务教育,不断提高高等教育入学率,劳动者素质和技能大幅提升,特别是高考制度的恢复,打开了劳动者通过个人奋斗实现个人价值和职业发展的关键窗口。四是职业转换有路径。国家毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展,逐步打破“统包统分”就业体制,实现了用人单位自主用人和劳动者自主择业,就业单位更加多样,就业方式日益多元。五是脱贫解困有机会。就业政策和就业服务体系持续发力,收入分配制度全方位改革,社会保障体系建立健全,社会救助制度逐步完善,突出效率又兼顾公平,困难群众流动动力和机会得以保障和增强。

摄影/本报记者 李娜

这位负责人介绍,意见提出,完善评价激励机制,拓展社会性流动空间。科学合理的评价体系和积极正向的激励机制,是促进社会性流动的催化剂。《意见》聚焦技术技能人才和基层一线人员的发展,提出拓宽技术技能人才上升通道、拓展基层人员发展空间、加大对基层一线奖励激励力度等三方面举措,引导劳动者爱岗敬业、努力奋斗,在全社会营造尊重劳动、鼓励劳动的良好氛围,让劳动力、人才在本职工作上能够得到认同,获得发展。

“开始我们也担心客人对此不理解,影响接待满意度。但其实现在大多数客人外出都会自带牙具、浴液等,护肤品也有专用的品牌,再在客房内摆放这些一次性用品的确十分浪费。现如今,需要一次性洗漱用品的人减少了很多。超过85%的参会单位都表示支持配合。”付丽蕴说。

社会性流动体制机制改革充分发挥劳动力主观能动性

人社部这位负责人介绍了我国社会性流动的现状。改革开放以来,党和国家持续深化经济、政治、社会体制改革,推进教育、就业、社会保障、户籍等制度深层次变革,出台一系列政策举措,社会性流动实现从计划到市场、从单一到多元的历史性转变。

同时,注重改革发力、服务助力,搭建横向流动桥梁、纵向发展阶梯,激发全社会创新创业创造活力,构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局,引导个人发展融入国家富强、民族复兴进程,促进经济持续健康发展、社会公平正义、国家长治久安。